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內江威遠探索實踐黨建引領下的“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系

2019-11-22 21:17:44    來源:中國基層網    

內江威遠探索實踐黨建引領下的“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系

共擎一把傘  共建一張網  共護一方安

——內江威遠探索實踐黨建引領下的“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系,全力推動社會治理現代化發展

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        11月21日上午,內江市“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系現場會在威遠舉行,參會人員觀摩了威遠縣“傘狀+警務網格”治安防控聯勤共建簽約儀式暨“威遠義警”授旗儀式,分別到鎮西鎮綜治中心、鎮西派出所、鎮西鎮楊家嘴村委會、威遠縣鳳翔中學等單位就威遠縣在實踐“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系,深化基層社會治理方面取得的實效進行了調研指導。

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       據了解,“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系是內江市公安機關深入貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善共建共治共享的社會治理制度的重要講話精神,全力推動市域社會治理現代化發展,積極提升社會治安防控效能,創新構建的以“公安機關為主干、多元主體為骨架、協作機制為支撐、警務網格為基座”的立體化多元治安防控體系。

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    “今年年初,在市公安局黨委和縣委縣政府的大力支持下,威遠縣公安局創新推行‘一、二、三、四、五’工作格局,讓‘傘狀+警務網格’社會治安防控新體系在威遠落地生根,開花結果”。威遠縣副縣長、公安局局長胡小虎介紹。具體來說,“一二三四五”工作格局就是堅持“黨委領導、政府負責、公安主抓、部門參與、社會聯動”這一原則,搭建信息收集、合成聯動“兩個平臺”,編織鎮、村、組“三級網格”,打造維穩先鋒隊、應急巡邏隊、預警情報隊、糾紛調處隊“四支隊伍”,建立健全情報信息收集、基礎信息采集、矛盾糾紛調處、應急處置、為民服務“五項機制”。那么,“綱舉目張”的“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系在基層社會治理的具體實踐中取得了怎樣的成效?威遠縣公安局政委楊瑒介紹:“自新體系實踐以來,威遠轄區社會治安狀況明顯好轉,治安刑事類警情數同比下降15.66%,矛盾糾紛調解率達98.5%,人民群眾安全感滿意度得到顯著提升。”

       以“黨建+”為引領,握緊防控體系“傘把”如何破解“治理力量分散脫節,公安機關單打獨斗”難題是“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系要解決的首要課題。在實踐中,威遠縣公安局在深入調研全縣社會治理現狀的基礎上,開拓思路,明確構建“借勢借力借資源、共治共享共和諧”的新體系建設格局,并得到了威遠縣委縣政府的全力支持和全方位保障。

         今年11月,威遠縣委縣政府將“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系建設上升為黨政工程,將其與正在推動實施的黨建引領基層社會治理十大行動形成呼應,確定了“黨建+隊伍建設”“黨建+宣傳引導”“黨建+結對幫扶”的基本思路,并對如何鑄硬“傘桿”,如何建好“傘架”,如何夯實“底座”提出了具體措施。以“最強實戰”為核心,鑄硬防控體系“傘桿” 主動適應新形勢、新要求下現代警務工作,圍繞指揮、情報、科技、勤務等重點,整合資源、重組職能,提升警務實戰能力。按照“全域流轉、全面覆蓋、全時支撐”思路,將全縣劃分為鎮、村(社區)、組三級情報收集網格,搭建以情報指揮中心為樞紐,專業警種和派出所為支撐,人民群眾廣泛參與的情報收集平臺,將情報獲取觸角延伸至最基層。成立合成作戰中心,依托“天網”、“雪亮工程”視頻監控、“大數據”等技術應用資源,實施“五軌聯偵”,對實戰單位、一線民警提供24小時全天候支撐,先后協助破獲刑事案件169件,協助抓獲犯罪嫌疑人223人。深度推進所隊合署勤務機制改革,按照“體制不變、機制現行”工作原則,將農村交警中隊與19個農村派出所融為一體,在全局警力無增長的情況下,基層所隊的警力得到補充增長,實現了警力“1+1>2”的整合。

       以“多支聯勤”為杠桿,同擎防控體系“傘架”為解決部門聯動不暢的問題,在縣、鎮兩級建立完善了社會治安綜合治理領導小組成員單位聯系會商制度,定期研究工作情況,實現“鄉鎮吹哨、部門報到”,形成了問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局。同時,按照“一干多支、五區協同”和內自警務同城化發展要求,與港華燃氣公司、四川路橋公司、移動通訊公司等單位以及周邊的榮縣公安局簽署聯勤聯動協議,共同化解矛盾糾紛、打擊違法犯罪活動、維護安寧穩定,構建安全共筑、資源共享、同心共進、發展共贏的區域警務共同體。在資源整合共享上,積極與司法、衛生健康、住建、教育體育、民政、交通運輸等部門的協調溝通,整合實名制信息,聯通“信息孤島”,形成“聯調、聯防、聯勤、聯治”,多聯合力、齊抓共管的工作格局。

       以“警務網格”為根基,夯實防控體系“底座” 發動群眾主動參與是“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系建設的基礎。在實踐中,威遠縣堅持“管理單元最小化、服務管理最優化、網格大小合適化”的原則,構建鎮、村、組“三級”網格,將全縣20個鎮,313個村和61個社區,N個村民小組按照地理行政區劃劃分為三個層級網格單元,在每一個網格單元組建4支隊伍(即,維穩先鋒隊、威遠義警隊、預警情報隊、矛盾糾紛調處隊),在每一個村組、社區確定6大員(即,矛盾糾紛調解員、情報信息采集員、交通消防安全員、政策法規宣傳員、安全隱患排查員、流動人口協管員),協助公安機關開展風險隱患排查、實有人口管理、社情民意搜集、治安防范宣傳等工作。同時,建立“百站千點萬員”情報信息收集、基礎信息“e起采”、矛盾糾紛“N+1+1”排查調處、“1+20+N”應急處置、“一網通辦”為民服務5個機制移動服務網點、煙草專賣點、農機銷售點等服務網點建設成為治安信息收集點,將政治可靠的保潔員、售貨員、垃圾清運員、保安員等社會工作人員發展成為信息收集員,有效破解以人口為核心的治安要素“底數不清、情況不明”難題。在各社區和村民委員會成立矛盾糾紛調解委員會及N個調解小組,確定1名法律顧問,將派出所、司法、國土、城建等部門負責人納入調解小組,積極開展矛盾糾紛聯合調處工作,做到預警在先,苗頭問題早消化;教育在先,重點對象早轉化;調解在先,矛盾糾紛早處理。

      目前,威遠縣在嚴陵鎮、鎮西鎮試點“傘狀+警務網格”社會治安防控新體系,分別在嚴陵鎮(城區)組建1000余人的“威遠義警隊伍”,在鎮西鎮組建了350余人的“威遠義警隊伍”。(張財財  雷小平  邱英)



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